中聯(lián)鋼視點
2014年1-11月累計我國已出口鋼材8361萬噸，同比增幅高達46.8%，照此測算今年鋼材出口量將會超過9000萬噸，成為名副其實的鋼材第一出口大國。鋼材大量出口一定程度上緩解了國內(nèi)的供需矛盾，然而與之相關的各方爭議也相伴而生，鋼材出口稅率的變化與否因此也備受“矚目”。
鋼鐵行業(yè)屬于典型的“兩高一資”行業(yè)，大量出口一直以來也不被鼓勵。且我國鋼鐵行業(yè)目前處于“兩頭在外”的局面，鋼材大量出口背后需要鐵礦石大量進口來支撐。所以鋼材出口再給予退稅的政策一定程度上鼓勵了“污染留給自己，國內(nèi)補貼國際”的不合理政策。
我國鋼材出口量的逐年增加也引發(fā)了越來越多的貿(mào)易爭端，2014年的引發(fā)的貿(mào)易制裁數(shù)量明顯增加。不但歐、美等發(fā)達國家對中國鋼材大量進入表示不滿，就連印度、印尼、南非等新興市場國家也紛紛對中國鋼材產(chǎn)品的進入設置各種貿(mào)易或者非貿(mào)易壁壘。
國內(nèi)外爭議焦點不約而同的著落在“含硼鋼”出口退稅政策上。鋼材生產(chǎn)企業(yè)在普通鋼材中加入0.0008%微量硼元素后按合金鋼出口的確做法也確實是鉆了出口政策的空子。政策漏洞在助力鋼材大量出口方面“功不可沒”，實際上今年第3季含硼鋼的出口占比已高達53.03%。
含硼鋼出口退稅是否取消不僅是4個稅號鋼材出口數(shù)量的問題，而是在產(chǎn)能過剩、行業(yè)低迷、環(huán)保壓力加大等現(xiàn)實情況下涉及整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的問題。新政策需要平衡各方面利與弊，還要兼顧鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，這也是其經(jīng)過“千呼萬喚始出來”的根源所在。
- 鋼材分品種出口數(shù)量
- 鋼材分品種出口單價
- 鋼材年度出口量
- 鐵礦石進口量
雖然“取消含硼鋼出口退稅”的政策尚無細節(jié)，但關鍵內(nèi)容落地的消息已經(jīng)足夠?qū)鴥?nèi)鋼材出口及鋼材市場走勢產(chǎn)生影響。我們認為新政策短期內(nèi)會在一定程度上限制鋼材出口，出口鋼材會出現(xiàn)價格上漲或者數(shù)量萎縮的情況，并加重國內(nèi)鋼材的供應壓力；但長期而言對市場影響不大，2015年國內(nèi)鋼材出口仍能維持高位。其一，鋼材大量出口終是源于國際市場的剛性需求以及國內(nèi)鋼價偏低的優(yōu)勢，而非政策漏洞，政策變化并不能改變這一事實。其二，出口量大的鋼鐵企業(yè)此前早已開始采取措施積極應對，此番政策出臺算是在意料之中。其三，在“一帶一路”規(guī)劃影響下，國際市場對國內(nèi)鋼材需求仍有增加的可能。
出口退稅，是指國家運用財政手段鼓勵出口，增強出口競爭能力的一種措施。某些出口部件或制成品，如果已繳納了所用進口原料的進口稅和國內(nèi)稅，以致增加生產(chǎn)成本，則可以退還全額或部分稅款。我國為擺脫1998年亞洲金融危機的負面影響，曾于1999年大幅提高出口退稅率。然后隨著外貿(mào)易額的增加，2003年開始又始陸續(xù)降低各類商品的出口退稅率，并對部分“兩高一資”商品增加出口關稅。2008年國際金融危之后，為挽救因出口量大幅下降而損失嚴重的行業(yè)，我國陸續(xù)又對部分商品取消出口關稅或增加出口退稅。歷年來鋼鐵產(chǎn)品的出口自然也經(jīng)歷了上述過程，而目前隨著鋼材形勢的變化，出臺新政策也實屬必然。
稅則號 |
商品名稱 |
進口稅率（ % ） |
增值稅（ % ） |
2014 年退稅（ % ） |
|
優(yōu)稅 |
普稅 |
||||
7225409100 |
寬度大于等于 600mm 熱軋含硼合金鋼 |
3 |
17 |
17 |
13 |
7226919100 |
寬度小于 600mm 熱軋含硼合金鋼板材 |
3 |
20 |
17 |
9 |
7227901000 |
不規(guī)則盤卷的含硼合金鋼熱軋條桿 |
3 |
20 |
17 |
9 |
7228301000 |
含硼合金鋼熱加工條、桿 |
3 |
20 |
17 |
13 |
日期 |
出口退稅調(diào)整比例 |
備注 |
2004.1.1 |
現(xiàn)行出口退稅率為 15 ％的鋼材及制品，其出口退稅率一律調(diào)低到 13 ％ |
|
2005.4.1 |
對稅則號為 7203 、 7205 、 7206 、 7207 、 7218 、 7224 項下的鋼鐵初級產(chǎn)品，停止執(zhí)行出口退稅政策 |
主要為生鐵、鋼坯等鋼鐵初級產(chǎn)品。 |
2005.5.1 |
對稅則號 7208 、 7209 、 7210 、 7211 、 7212 、 7213 、 7214 、 7215 、 7216 、 7217 、 7219 、 7220 、 7221 、 7222 、 7223 、 7225 、 7226 、 7227 、 7228 、 7229 項下的鋼材，出口退稅率由 13 ％下調(diào)為 11% |
包括熱軋、冷軋、鍍鋅、彩涂、盤條、型材、鋼絲、不銹鋼板卷、不銹鋼盤條、不銹鋼絲、合金鋼板、合金盤條、合金鋼絲等產(chǎn)品。 |
2006.9.15 |
鋼材（ 142 個稅號）出口退稅率由 11% 降至 8% |
包括熱軋花紋板、熱板、冷卷、鍍鋅板、彩涂板、盤條、型材、不銹鋼卷板、鋼絲等。 |
2006.11.1 |
鐵合金、生鐵、鋼坯等 30 項鋼鐵產(chǎn)品加征 10 ％出口關稅 |
|
2007.4.10 |
將 2007年4月15日起 ，進出口稅則（ 2007 年版）第 72 章中的部分特種鋼材及不銹鋼板、冷軋產(chǎn)品等 76 個稅號，出口退稅率降為 5 ％；另外 83 個稅號的鋼材取消出口退稅 |
取消出口退稅的主要為熱軋卷板、中厚板和型線材產(chǎn)品。 |
2007.5.21 |
2007年6月1日 起對 80 多種鋼鐵產(chǎn)品加征 5% ～ 10% 的出口關稅 |
增加出口關稅的主要為前期列入鋼材出口許可證管理的鋼材品種。 |
2008.11.12 |
2008年12月1日 起對 67 個鋼材品種取消出口關稅 |
包括非不銹類的熱軋卷板、熱軋中厚板、大型型材、大部分鋼絲、所有焊管，有關稅的合金鋼板、合金窄帶、合金鋼條桿。 |
2009.3.27 |
2009年4月1日 起對冷軋系列、精密焊管等上調(diào)出口退稅率至 13% |
主要涉及到冷軋、硅鋼系列及部分焊管、無縫管、不銹鋼及合金鋼等。 |
2009.6.8 |
2009年6月1日 對部分鋼鐵產(chǎn)品及鋼鐵制品提出出口退稅至 9%-13% |
包括熱軋卷板、中厚板、大型型鋼、帶鋼、焊管、無縫管、熱軋合金鋼、不銹鋼及部分鋼鐵制品等。 |
2009.6.23 |
7月1日 起調(diào)鋼絲等部分產(chǎn)品出口關稅 |
取消鋼絲出口暫定關稅；降低中小型材出口關稅至 5% |
2010.6.22 |
7月15日起取消部分鋼材出口退稅 |
取消部分商品出口退稅，包括部分鋼材和有色金屬加工材等。 |
2012.12.17 |
2014年1月1日起執(zhí)行，出口稅率未變，稅目調(diào)整 |
增列了 4 類鋼材產(chǎn)品的稅目，涉及含硼鋼長材和板材產(chǎn)品。 |
2013.12.11 |
2014年1月1日起執(zhí)行，出口稅率未變，稅目調(diào)整 |
將稅號 72254000 、 72269100 項下進一步做了細分，增列工具鋼和含硼合金鋼稅目 |
2014.12 |
2015年1月1日起執(zhí)行，鋼鐵產(chǎn)品稅率稅目均未調(diào)整 |
以暫定稅率的形式對鐵合金產(chǎn)品征收出口關稅 |
稅則號列 |
商品名稱（簡稱） |
出口稅率（%） |
2015 年暫定稅率（%） |
2014 年暫定稅率（%） |
2013 年暫定稅率（%） |
72011000 |
含磷≤ 0.5% 非合金生鐵 |
20 |
25 |
25 |
25 |
72012000 |
含磷 >0.5% 非合金生鐵 |
20 |
25 |
25 |
25 |
72015000 |
合金生鐵 |
20 |
25 |
25 |
25 |
72021100 |
含碳 >2% 錳鐵 |
20 |
|||
72021900 |
含碳≤ 2% 錳鐵 |
20 |
|||
72022100 |
含硅 >55% 硅鐵 |
25 |
|||
72022900 |
含硅≤ 55% 硅鐵 |
25 |
|||
72023000 |
硅錳鐵 |
20 |
|||
72024100 |
含碳 >4% 鉻鐵 |
40 |
20 |
20 |
20 |
72024900 |
含碳≤ 4% 鉻鐵 |
40 |
20 |
20 |
20 |
72025000 |
硅鉻鐵 |
20 |
20 |
20 |
|
72026000 |
鎳鐵 |
20 |
20 |
20 |
|
72027000 |
鉬鐵 |
20 |
20 |
20 |
|
72028010 |
鎢鐵 |
20 |
20 |
20 |
|
72028020 |
硅鎢鐵 |
20 |
20 |
20 |
|
72029100 |
鈦鐵及硅鈦鐵 |
20 |
20 |
20 |
|
72029290 |
其他釩鐵 |
20 |
20 |
20 |
|
72029300 |
鈮鐵 |
20 |
20 |
20 |
|
72029911 |
釹鐵硼速凝永磁片 |
20 |
20 |
20 |
|
72029919 |
其他釹鐵硼合金 |
20 |
20 |
20 |
|
72029991 |
按重量計含稀土元素 10% 以上的鐵合金 |
25 |
25 |
25 |
|
72029999 |
其他鐵合金 |
20 |
20 |
20 |
|
72031000 |
直接從鐵礦還原的鐵產(chǎn)品 |
25 |
25 |
25 |
|
72039000 |
純度 >99.94% 海錦鐵 |
25 |
25 |
25 |
|
72041000 |
鑄鐵廢碎料 |
40 |
|||
72042100 |
不銹鋼廢碎料 |
40 |
|||
72042900 |
其他合金鋼廢碎料 |
40 |
|||
72043000 |
鍍錫鋼鐵廢碎料 |
40 |
|||
72044100 |
機械加工中產(chǎn)生的廢料 |
40 |
|||
72044900 |
其他鋼鐵廢碎料 |
40 |
|||
72045000 |
供再熔的廢料鋼鐵錠 |
40 |
|||
72051000 |
生鐵、鏡鐵及鋼鐵顆粒（不帶球弧面的棱角形顆粒數(shù)量大于 80% 的棱角鋼砂、曬網(wǎng)孔徑在 0.3~2.8mm 的鑄鋼丸和鑄鋼砂除外） |
25 |
25 |
25 |
|
72052900 |
生鐵、鏡鐵及其他鋼鐵粉末（平均粒徑小于 10 μ m 的超細鐵粉除外） |
25 |
25 |
25 |
|
72061000 |
鐵及非合金鋼錠 |
25 |
25 |
25 |
|
72069000 |
其他初級形狀的鐵及非合金鋼 |
25 |
25 |
25 |
|
72071100 |
寬度＜厚度兩倍的矩形截面鋼坯， C ＜ 0.25% |
25 |
25 |
25 |
|
72071200 |
其他矩形截面鋼坯， C ＜ 0.25% |
25 |
25 |
25 |
|
72071900 |
其他鋼坯， C ＜ 0.25% |
25 |
25 |
25 |
|
72072000 |
鋼坯， C ≥ 0.25% |
25 |
25 |
25 |
|
72131000 |
帶有軋制花紋的熱軋盤條 |
15 |
15 |
15 |
|
72132000 |
其他易切削鋼制熱軋盤條 |
15 |
15 |
15 |
|
72139100 |
直徑＜ 14mm 圓截面的其他熱軋盤條 |
15 |
15 |
15 |
|
72139900 |
其他熱軋盤條 |
15 |
15 |
15 |
|
72142000 |
熱加工帶有軋制花紋的條桿 |
15 |
15 |
15 |
|
72143000 |
熱加工易切削鋼的條桿 |
15 |
15 |
15 |
|
72149100 |
熱加工其他矩形截面的條桿 |
15 |
15 |
15 |
|
72149900 |
熱加工其他條桿 |
15 |
15 |
15 |
|
72151000 |
冷加工其他易切削鋼的條桿 |
15 |
15 |
15 |
|
72155000 |
冷加工或冷成形的其他條桿 |
15 |
15 |
15 |
|
72159000 |
鐵及非合金鋼的其他條桿 |
15 |
15 |
15 |
|
72181000 |
不銹鋼錠及其他初級形狀產(chǎn)品 |
15 |
15 |
15 |
|
72189100 |
矩形截面的不銹鋼半制成品 |
15 |
15 |
15 |
|
72189900 |
其他不銹鋼半制成品 |
15 |
15 |
15 |
|
72191312 |
厚度在 3 毫米及以上，但小于 4.75 毫米的未經(jīng)酸洗的按重量計含錳量在 5.5 ％及以上的鉻錳系不銹鋼卷板 |
10 |
10 |
10 |
|
72191322 |
厚度在 3 毫米及以上，但小于 4.75 毫米的經(jīng)酸洗的按重量計含錳量在 5.5 ％及以上的鉻錳系不銹鋼卷板 |
10 |
10 |
10 |
|
72191412 |
厚度小于 3 毫米的未經(jīng)酸洗的按重量計含錳量在 5.5 ％及以上的鉻錳系不銹鋼卷板 |
10 |
10 |
10 |
|
72191422 |
厚度小于 3 毫米的經(jīng)酸洗的按重量計含錳量在 5.5 ％及以上的鉻錳系不銹鋼卷板 |
10 |
10 |
10 |
|
72241000 |
合金鋼錠及其他初級形狀合金鋼 |
15 |
15 |
15 |
|
72249010 |
單重≥ 10 噸的粗鑄鍛件坯 |
15 |
15 |
15 |
|
72249090 |
其他合金鋼坯 |
15 |
15 |
15 |
國家 |
日期 |
鋼材及鋼材制品 |
主要內(nèi)容 |
馬來西亞 |
2014年1月 |
鋼絞線 |
反傾銷終裁 |
泰國 |
2014年1月 |
合金高碳線材 |
反傾銷終裁聽證會 |
墨西哥 |
2014年1月 |
無縫鋼管 |
反傾銷終裁 |
美國 |
2014年2月 |
鋼絲衣架 |
反傾銷日落復審 |
臺灣省 |
2014年3月 |
冷軋不銹鋼 |
反傾銷調(diào)查終裁 |
美國 |
2014年3月 |
取向電工鋼 |
反補貼初裁 |
墨西哥 |
2014年3月 |
不銹鋼洗滌槽 |
反傾銷調(diào)查（計劃聽證會 10月27日舉行） |
美國 |
2014年3月 |
盤條 |
反傾銷、反補貼調(diào)查 （預計 2014年4月和 7月作出初裁） |
加拿大 |
2014年3月 |
碳鋼緊固件 |
再調(diào)查終裁 |
美國 |
2014年3月 |
彈簧鋼產(chǎn)品 |
日落復審 |
哥倫比亞 |
2014年4月 |
鋼鐵熱軋條（桿） |
關稅配額管理 |
巴西 |
2014年4月 |
無縫管 |
反傾銷（臨時性） |
墨西哥 |
2014年4月 |
冷軋鋼板 |
反傾銷調(diào)查（公共聽證會擬于 11月舉行） |
巴西 |
2014年4月 |
平軋鋼板 |
反傾銷 |
印度 |
2014年4月 |
不銹鋼冷軋平板 |
日落復審立案調(diào)查 |
美國 |
2014年4月 |
混凝土鋼軌用鋼絲產(chǎn)品 |
征收反傾銷稅終裁 |
歐盟 |
2014年5月 |
鋼絲繩和鋼纜 |
反傾銷期中復審終裁 |
美國 |
2014年5月 |
環(huán)形碳素管 |
反傾銷和反補貼日落復審繼續(xù)征稅 |
美國 |
2014年5月 |
鋼管 |
日落復審繼續(xù)征收“雙反”關稅 |
美國 |
2014年6月 |
預應混凝土鋼軌用鋼絲 |
反傾銷稅征收終裁 |
美國 |
2014年6月 |
鋼制螺桿 |
反傾銷日落復審 |
加拿大 |
2014年6月 |
混凝土鋼筋 |
啟動反傾銷和反補貼調(diào)查 |
美國 |
2014年6月 |
不銹鋼焊接壓力管 |
雙反關稅日落復審 |
歐盟 |
2014年6月 |
不銹鋼 |
反傾銷調(diào)查 |
澳大利亞 |
2014年6月 |
熱鍍鋅板 |
雙反免稅調(diào)查終裁 |
加拿大 |
2014年7月 |
碳鋼緊固件 |
雙反日落復審調(diào)查 |
美國 |
2014年7月 |
碳素及合金鋼盤條 |
反補貼初裁（預計 11月、 12月終裁） |
澳大利亞 |
2014年7月 |
焊縫管 |
反傾銷免稅調(diào)查終裁 |
美國 |
2014年7月 |
碳素鋼及合金盤條 |
反補貼稅率初裁（預計 12月份終裁） |
巴西 |
2014年7月 |
平軋硅鋼 |
反傾銷稅率調(diào)整 |
美國 |
2014年7月 |
鋼制螺栓和可鍛性瑪管件 |
反傾銷稅日落復審 |
墨西哥 |
2014年7月 |
碳鋼焊接接頭 |
反傾銷復審調(diào)查（第二次） |
美國 |
2014年7月 |
鋼格板 |
反傾銷終裁 |
韓國 |
2014年7月 |
H 型鋼 |
反傾銷調(diào)查 |
歐盟 |
2014年8月 |
盤條 |
反傾銷關稅延長 |
美國 |
2014年8月 |
熱軋?zhí)间摦a(chǎn)品 |
反傾銷行政復審初裁 |
美國 |
2014年8月 |
鋼格板 |
修改 7月初裁錯誤結果 |
加拿大 |
2014年8月 |
碳鋼緊固件 |
反傾銷日落復審調(diào)查結果 |
巴西 |
2014年8月 |
平軋硅鋼 |
免征反傾銷稅配額 |
美國 |
2014年8月 |
鋼制貨架 |
雙反調(diào)查申請 |
印度 |
2014年8月 |
中國鋼材 |
將關稅增加一倍 |
歐盟 |
2014年9月 |
鋼鐵管配件 |
反傾銷日落復審立案調(diào)查 |
美國 |
2014年9月 |
碳素及合金鋼盤條 |
確認存在傾銷初裁 |
馬來西亞 |
2014年9月 |
混凝土鋼筋 |
反傾銷立案調(diào)查 |
越南 |
2014年9月 |
無縫鋼管 |
征收反傾銷稅 |
加拿大 |
2014年9月 |
混凝土鋼筋 |
雙反調(diào)查初裁 |
哥倫比亞 |
2014年9月 |
鋼絞股繩 |
反傾銷調(diào)查初審（征收臨時反傾銷稅） |
澳大利亞 |
2014年9月 |
鍍鋅板 |
雙反免稅調(diào)查終裁 （免除部分產(chǎn)品反傾銷稅） |
美國 |
2014年9月 |
取向電工鋼 |
終裁認定存在反傾銷和反補貼行為 |
印度 |
2014年9月 |
冷軋平板不銹鋼 400 系列 |
發(fā)起保障措施調(diào)查 |
美國 |
2014年9月 |
取向電工鋼 |
反傾銷和反補貼產(chǎn)業(yè)損害終裁 |
美國 |
2014年10月 |
無取向電工鋼 |
初裁存在傾銷和補貼行為 |
歐盟 |
2014年10月 |
無縫鋼管 |
反傾銷日落復審調(diào)查 |
澳大利亞 |
2014年10月 |
不銹鋼拉制深水槽 |
推遲反傾銷和反補貼事實公告時間 |
澳大利亞 |
2014年10月 |
焊縫管 |
反傾銷期中復審立案調(diào)查 |
越南 |
2014年10月 |
冷軋不銹鋼產(chǎn)品 |
正式征收反傾銷稅 |
美國 |
2014年10月 |
無螺栓鋼制擱架 |
裁定存在傾銷和補貼行為 |
墨西哥 |
2014年10月 |
鍍鋅鋼絲網(wǎng) |
反傾銷調(diào)查終裁（征收反傾銷稅） |
馬來西亞 |
2014年10月 |
熱軋卷 |
反傾銷初裁（征收臨時反傾銷稅） |
美國 |
2014年10月 |
取向電工鋼 |
國際貿(mào)易委員會終裁 否決商務部“雙反”要求 |
美國 |
2014年10月 |
無螺栓鋼制擱架 |
反傾銷和反補貼調(diào)查 |
土耳其 |
2014年10月 |
螺紋鋼和線材 |
上調(diào)進口稅 |
加拿大 |
2014年10月 |
石油管材 |
加拿大邊境服務署日落復審裁決 維持原有“雙反”措施 |
巴西 |
2014年10月 |
無縫管 |
反傾銷終裁（征收 5 年反傾銷稅） |
印尼 |
2004年11月 |
I 型鋼和 H 型鋼 |
反傾銷日落復審立案調(diào)查 |
美國 |
2014年11月 |
無螺栓鋼制貨架 |
商務部做出反補貼初裁 |
美國 |
2014年11月 |
無取向電工鋼 |
商務部終裁征收“雙反”關稅 |
美國 |
2014年11月 |
盤條（線材） |
商務部做出雙反調(diào)查終裁 |
美國 |
2014年11月 |
中厚板 |
商務部作出反傾銷行政復審終裁 （調(diào)查期間相應企業(yè)無任何可審查出口交易） |
墨西哥 |
2014年12月 |
冷軋鋼板 |
反傾銷調(diào)查作出初裁 （對涉案產(chǎn)品繼續(xù)調(diào)查，暫不征收臨時反傾銷稅） |
美國 |
2014年12月 |
碳鋼合金線材 |
國際貿(mào)易委員會作出“雙反”終裁 （征收反傾銷和反補貼稅） |
墨西哥 |
2014年12月 |
鋼纜 |
反傾銷調(diào)查終止（對涉案產(chǎn)品征收反傾銷稅） |
巴西 |
2014年12月 |
中厚板 |
作出反規(guī)避終裁（征收反傾銷稅） |
澳大利亞 |
2014年12月 |
不銹鋼拉制深水槽 |
修改反傾銷初裁稅率 |
韓國 |
2014年12月 |
H 型鋼 |
初裁中國 H 型鋼存在傾銷 |